Datos Abiertos
CÓDIGO DE PLANEAMIENTO
Publicado el 9 enero, 2024
PROVINCIA DE SALTA
CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES
INFORME FINAL:
CÓDIGOS URBANÍSTICOS Y PLAN DE GESTIÓN
TOMO I
COORDINADOR:
PEDRO DANIEL FERNÁNDEZ ARQ. MAG. DES. SUST.
Fundación del Colegio de Arquitectos de Salta Agosto de 2019
CÓDIGOS URBANÍSTICOS
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN DE LA NUEVA ORÁN
Códigos Urbanísticos – Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán (Salta)
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Autoridades Municipales
Intendente
Dr. Marcelo Lara Gros
Equipo Técnico Consultor Externo
Coordinador
Arq. Mag. Des. Sust. Pedro Daniel Fernández F.
Consultor en Gestión Pública
Arq. Esp. en Planificación y Diseño del Paisaje Estela Rosa Opertti.
Consultor Asistente CAD
Arq. Sebastián Eduardo Piacenza
Especialista Legal
Dr. Osvaldo Ariel Pomares.
Especialista en Instalaciones Eléctricas
Ing. Héctor Esteban Cuellar
Equipo Técnico Municipal
Gerente de Obras Privadas
Arq. Claudia Rosales
Gerente de Obras Públicas
Arq. Agustín Sajía
Director de Obras Privadas
Arq. Celso Méndez
Coordinador de Obras Públicas
Arq. Carlos Barroso
Supervisor de Obras Públicas
Sr. Fernando Gamarra
Gerente de Hábitat Social y Catastro
Sr. Marcos Andrés Ruiz
Colaboradores (Profesionales de S.R. de la Nueva Orán)
Arq. Belén Bernad Arq. Marcelo Bernad Arq. René Canales Arq. Bibiana Casares Arq. Rodolfo Castillo Arq. Beatriz Daher Arq. Diego Ortega Arq. Raquel Villafañe
Colaboradores de Consultor Coordinador
Est. Génesis Naccas (Práctica Profesional de Carrera de Arquitectura – FAU / UCASAL). Arq. Daniel Fernández Salim
Agradecimientos
- CFI (Consejo Federal de Inversiones).
- Fundación del Colegio de Arquitectos de Salta.
- Colegio de Arquitectos de Salta
- Coordinadora de Planificación de la Secretaría de Asuntos Municipales de la Provincia de Salta, Arq. Adriana Krumpholz.
- Sr. Diputado Provincial por el Departamento de Orán, C.P.N. Baltasar Lara Gros.
- Concejo Deliberante de la Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán.
Códigos Urbanísticos – Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán (Salta)
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ÍNDICE GENERAL
TOMO I
Extracto ………………………………………………………………………………….… 1
1. Introducción …………………………………………………………………………….… 2 1.1. Descripción general de los avances realizados ……………….……….…………………………. 2
2. Talleres de Revisión y consulta con actores involucrados ……..…………….. 5 2.1. Taller de Revisión inicial de profesionales de SRNO (07/06/19) ……………………..……….. 6 2.2. Taller de Revisión con Equipo Municipal de SRNO (26/06/19) …………………..……..…… 6 2.3. Taller de Revisión con Gerencia de Obras Privadas de SRNO (26/06/19) …………………. 7 2.4. Taller de Revisión Inicial con Concejales de SRNO (26/06/19)……………………………….…. 7 2.5. 2° Taller de Revisión con profesionales de SRNO (27/06/19) …………………………..………. 8 2.6. 2° Taller de Revisión con Concejales de SRNO (03/07/19) ………..……………………………. 8
3. Resultados de Talleres, Consultas y Revisiones ……………………..…………… 8 3.1. Taller de Revisión inicial de profesionales de SRNO ……………..……………………….………. 8 3.2. Taller de Revisión con Equipo Municipal de SRNO …………………………..………………… 13 3.3. Taller de Revisión con Gerencia de Obras Privadas de SRNO ……………….…………….…. 15 3.4. Taller de Revisión Inicial con Concejales de SRNO (26/06/19)………………………………….. 17 3.5. 2° Taller de Revisión con profesionales de SRNO (27/06/19) …………………………..……… 22 3.6. 2° Taller de Revisión con Concejales de SRNO (03/07/19) ………..…………………..………. 26
4. Ajustes de Códigos Urbanísticos …………………………………………………… 29 4.1. Resumen de evaluación de versión preliminar de CPUA …………………………………..…… 29 4.2. Resumen de evaluación de versión preliminar de CE …………………………………………. 32
5. Redacción Final de Códigos Urbanísticos ……..…………………………..…..……. 37
6. Programa de Implementación de Códigos Urbanísticos ……..………….…..……. 38 6.1. Plan de Implementación del Código de Planeamiento Urbano Ambiental (CPUA) ….….…..… 40 6.2. Plan de Implementación del Código de Edificación (CE) .………………………………….…..… 46
7. Propuesta de Ordenanza de Códigos Urbanísticos ……..……………….…..……. 51
8. Capacitación al Órgano Técnico de Aplicación (OTA) municipal …….…..….…. 53 8.1. Capacitación Inicial ……………..……………………………………….…………………….…..… 53 8.2. Capacitación de Mediano y Largo Plazo. …………………….…………….……………….…..… 59
9. Conclusiones Generales ……..…………………………………………….….…..……. 61
BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………….…… 62
ANEXOS
Anexo A : Código de Planeamiento Urbano Ambiental (CPUA) …………………….….……. Tomo II Anexo B : Código de Edificación (CE) …………………………………………………………..……….. Tomo III
Códigos Urbanísticos – Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán (Salta)
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LISTADO DE TABLAS
Documento del Informe Final
TABLA 1: Resumen evaluación de contenidos de CPUA Preliminar TABLA 2: Resumen evaluación de contenidos de CE Preliminar
Anexo A – Código de Planeamiento Urbano Ambiental
TABLA 1: Anexo 2 – Cuadro de Distritos de Zonificación. TABLA 2: Anexo 3 – Densidades indicativas por distrito. TABLA 3: Anexo 3.1 – Densidades indicativas por distrito. TABLA 4: Anexo 3.2 – Suelo Creado. TABLA 5: Anexo 4.1. – Clasificación de Actividades. TABLA 6: Anexo 4.2. – Localización de Actividades. TABLA 7: Anexo 4.3. – Actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental y Social. TABLA 8: Anexo 4.3. – Actividades Permitidas en Áreas Especiales TABLA 9: Anexo 5.1. – Normas Generales sobre Régimen Urbanístico TABLA 10: Anexo 6.1. – Cesiones de Suelo Obligatorias en Urbanizaciones TABLA 11: Anexo 7.2. – Clasificación de Red Vial Urbana y Sub- Urbana
Anexo B – Código de Edificación
TABLA 1: Patios de 1° Categoría TABLA 2: Patios de 2° Categoría TABLA 3: Cantidad de artefactos sanitarios para escuelas sin internado. TABLA 4: Cantidad de artefactos sanitarios para escuela con internado TABLA 5: Servicio mínimo de salubridad para alumnos.
LISTADO DE FIGURAS
Documento del Informe Final
FIGURA 1: Cronograma de Implementación de CPUA. FIGURA 2: Cronograma de Implementación de CE. FIGURA 3: Contenidos Capacitación (Módulo A) FIGURA 4: Contenidos Capacitación (Módulo B1) FIGURA 5: Contenidos Capacitación (Módulo B2) FIGURA 6: Contenidos Capacitación (Módulo C1) FIGURA 7: Contenidos Capacitación (Módulo C2) FIGURA 8: Contenidos Capacitación (Módulo D) FIGURA 9: Contenidos Capacitación (Módulo E) FIGURA 10: Cronograma de Capacitación y Entrenamiento del OTA
Anexo A – Código de Planeamiento Urbano Ambiental
FIGURA 1: Anexo 5.2. Basamentos y retiros de fondo – Distrito AC FIGURA 2: Anexo 5.2. Basamentos y retiros de fondo – Distrito M1 FIGURA 3: Anexo 7.2. Sección Colectoras Mayores (CMA) FIGURA 4: Anexo 7.2. Sección Colectoras Menores (CME) FIGURA 5: Anexo 7.2. Sección Calles Locales (CLOC) FIGURA 6: Anexo 7.2. Sección Calles Pasajes (CPAS)
Anexo B – Código de Edificación
FIGURA 1: Ochavas FIGURA 2: Salientes en ochavas FIGURA 3: Balcones (Sección) FIGURA 4: Balcones (Planta) FIGURA 5: Rampas Vehiculares FIGURA 6: Sanitarios para Discapacitados (Modelos de Referencia) FIGURA 7: Acceso cochera en esquina. FIGURA 8: Señalización en solado de ascensores
Códigos Urbanísticos – Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán (Salta)
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LISTADO DE PLANOS
Anexo A – Código de Planeamiento Urbano Ambiental
PLANO 1: Anexo 1.1.1. Clasificación del Suelo Urbano y Sub-Urbano. PLANO 2: Anexo 1.1.2. Clasificación del Suelo No Urbano. PLANO 3: Anexo 1.2.1. Zonificación de Usos del Suelo Urbano y Sub-Urbano.
Plancheta 1: Sector Vértice N.O. Plancheta 2: Sector Límite Central – Norte Plancheta 3: Sector Vértice N.E. Plancheta 4: Sector Centro – Límite N.O. Plancheta 5: Sector Central Plancheta 6: Sector Centro – N.E. Plancheta 7: Sector Central – Límite N.E. Plancheta 8: Sector Central – Límite S.O. Plancheta 9: Sector Central – N.O. Plancheta 10: Sector Central – S.E. Plancheta 11: Sector Central – Límite S.E. Plancheta 12: Sector Vértice S.O. Plancheta 13: Sector S.O. Plancheta 14: Sector S.E. Plancheta 15: Sector Vértice S.E. Plancheta 16: Sector Sur Plancheta 17: Sector Centro
PLANO 4: Anexo 1.2.2. Zonificación de Usos del Suelo No Urbano. PLANO 5: Anexo 1.3. Áreas Especiales. PLANO 6: Anexo 7.1. Plano de Red Vial Urbana y Sub-Urbana.
Códigos Urbanísticos – Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán (Salta)
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INFORME FINAL: CÓDIGOS URBANÍSTICOS Y PLAN DE GESTIÓN
EXTRACTO
El presente documento constituye el Informe Final del trabajo de consultoría oportunamente contratado, denominado Proyecto del Código Técnico Urbanístico de San Ramón de la Nueva Orán (Provincia de Salta).
Tal como se ha detallado en los informes de avance y en el desarrollo de este Informe Final, los resultados de la interacción inicial realizada con los actores institucionales y urbanísticos del municipio ha determinado la necesidad de ampliar los alcances originalmente previstos y orientar el trabajo a la conformación de un plexo normativo que incluyera un Código de Planeamiento Urbano Ambiental (CPUA), nexo ineludible entre el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA), formulado entre 2015 y 2016, y el Código de Edificación (CE) encomendado.
Como resultado de esa redefinición, integra este informe un documento principal, en el que se detallan los alcances previstos en los Términos de Referencia del contrato, y se anexan sendos documentos conteniendo los proyectos normativos de ambos códigos mencionados, para su tratamiento legislativo posterior en el municipio.
El CPUA, partiendo de la referencia estratégica y el modelo territorial propuesto por el PDUA, deja planteado un modelo de gestión urbanística acorde al contexto actual, basado en un criterio dinámico, retroalimentado y abierto para la gestión de la ciudad, trascendiendo el carácter meramente regulatorio de los códigos urbanísticos tradicionales.
Cuestiones de fundamental importancia para Orán, como la creciente demanda de suelo para vivienda social, contrastante con las limitaciones de disponibilidad por los esquemas de propiedad y tenencia de la tierra en el Municipio, la identificación de áreas de oportunidad para proyectos de alto impacto en la calidad de vida de la población local, y la construcción de resiliencia climática en un ámbito sujeto a condiciones climáticas rigurosas, han sido consideradas de manera central en la formulación de esta normativa urbanística.
Este abordaje integral ha implicado la introducción de herramientas de gestión urbanística innovadoras y con cierto nivel de complejidad. Estas han sido asumidas por las autoridades municipales, que han expresado su voluntad de encarar un proceso de fortalecimiento institucional que permita concretar el Plan de Implementación que forma parte de este Informe Final.
Códigos Urbanísticos – Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán (Salta)
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1. INTRODUCCIÓN
La tercera y última etapa de avance de la formulación de los Códigos Urbanísticos de San Ramón de la Nueva Orán, cuyos resultados se reportan en este 3° Informe (Final), permitió avanzar en un todo de acuerdo a lo previsto en la planificación del trabajo, arribándose al objetivo de contar en este punto con las versiones completas y definitivas del plexo normativo, de forma de seguir posteriormente el proceso de tratamiento legislativo municipal, una vez que el departamento ejecutivo del municipio lo eleve para tal fin.
Adicionalmente, se acompañan el resto de los productos contemplados en el Plan de Trabajo, como el Plan de Implementación, el reporte de las instancias de revisión y validación con los actores institucionales y urbanísticos involucrados, y el informe de las actividades de capacitación realizadas con los integrantes del Órgano Técnico de Aplicación.
Tal como fue mencionado en los Informes de Avance anteriores, dicho plexo implica una extensión de los alcances originalmente previstos, habida cuenta de que en las etapas iniciales de relevamiento de información y análisis con los principales actores locales involucrados en el proyecto, quedó en evidencia la necesidad de abordar contenidos (particularmente de zonificación y herramientas de gestión y regulación urbanística) que exceden el alc
